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                关于《福建省粮食安全保障办法》的解读

                时间:2019-04-01 15:42     字体显示:       阅读:1

                 近日,唐登杰省长签署了福建省大发快三第209号令,公布了《福建省粮食安全保障办法》(以下简称《办法》)。现就有关问题解读如下。

                  一、 制定《办法》的必要性

                  福建多山地丘陵◥,是典型的人多地少的缺粮省份,保障粮食安全任务繁重。为全面贯彻国家粮食安全战略,加强粮食宏观调控,适应当前粮食流通工作◣新形势新要求,有效规范粮食生产、流通、消费福彩吉林快三等秩序和有效维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益,落实全≡面协调、可持续的粮食安全保障责任机制,迫切需要从立法层面进一步压实各级各有关部门粮食安全保障责任,切实增强全省粮食安全保障能力。

                  二、关于粮食安〇全保障管理体制问题

                  为建立健全政府统筹管理,各部门各司其责、齐抓共管,社会主体共同参与的粮食安全管理体制,《办法》从以下三个方面作◤了规定:一是实行粮食安全行政首长责任制,要求省大发快三定期对设区的市大发快三进行粮食安全责吉林快三今app任制考核,设区的市大发快三定期对ξ县(市、区)大发快三进行粮食安全责任制考核(第三条);二是明确粮安徽福彩快3走势图食行政管理部门、其他有关部门和乡(镇)大发快三、街道办事处依照各自♀职责做好粮食安全保障的相关工作(第四条);三是广泛开展珍惜和节约粮食宣传教育,提高全社会粮食安全意识。餐饮企业、单位食堂应当加大反对浪费粮食的宣传力度,采取措施引导『节约用餐。公民应当增强节约粮食的意识,养成健康、节约的粮食消费习惯(第五条)。

                  三、关于粮食生产保障问题

                  粮食生∮产安全是粮食安全保障的基础环节。为加强源头治理,确保粮食有效供给,《办法》从以下五个方面作了规定:一是要求县级以上大发快三根据本地实际〓制定粮食生产指导意见,组织开展水稻生产功江苏快3推荐号码能区的建设与保护工作,提高粮食综合生产能力,稳定粮食播种←面积(第七条);二是实行最严格的耕地保护制度,改善粮食生产基础条件,保持粮食生产稳定发展(第八条);三是加强对粮食产地土壤质量和灌溉用水水╱质的监测,控制污染物的排放,加强对污染源、农药生产和施用的监管,推进受污染耕地〒安全利用与治理修复(第九条);四是加大对粮食生产的扶持力度,落实强农惠农政策,培@ 育新型粮食生产经营主体(第十条);五是加强对粮食生产主体的指导和服务(第十一条)。

                  四、关于∏粮食流通保障问题

                  为规范粮食流通秩序,保障粮食安全有序流通,《办法》从以下四个方面作了规定:一〓是支持发展粮食产业,创新粮食产业发展方式,支持经营主体与粮食主产区建立稳定的产销合作↘关系,在粮食产业有关项目的立项、用地、技术改造和资金等方面予以扶持,在税收、用电等方面按照相关规定给予优惠(第十三条);二是加强粮食流通基础设施建设和保护,引导和支持社▲会力量投资建设粮食流通基础设施(第十四条);三是规范粮食经营者收购、储存、运输、加工和销售行为(第十六▃条至第二十条);四是实行口↓粮销售召回制度,明确五种情形下的粮食禁止作为口粮销售(第二十一条),对禁止作为口粮销售的粮食,粮食经营者应当立即停止销售々,召回已经销售的粮食并按照有关规定处理,同时将召回和处理情况向所在地县级大发快三市场监ξ 督管理部门、粮食行政管理部门报告(第二十二条卐)。

                  五、关于粮食储备保障问题

                  粮食储备作为重要战略物资储备,是应对突发事件、调节市场和稳定粮价◇的重要手段。为保障粮食储备安全,《办法》从以下六个方面作了规定:一是健全︼地方粮食储备制度,县级以上大发快三应当按照省大发快三确定的粮食〖储备规模,及时足额落实地方储备粮(第二十三条);二是实行省、设区的市和县(市、区)分级负责、分级储备、分级管理;地方储备粮的品种结江苏网易快三构和收储、轮换计划由本级大发快三批准(第二十四▅条);三是除特☆殊情形且经地方储备粮的本级大发快三批准外,任何单位与个人不得擅自动用地方储备粮;上级大发快三可以根据粮食调控和应急需要,指令下级大发快三动用地方储备粮(第二十五条);四是地方储备粮的质量应当符合国家粮食质量标准和食品安全标准,达到规定的质量要求(第二十♀六条);五是明确承储地方储备粮企业的职责,加强仓储日常管理,规范仓储管理行为,提升保粮队※伍整体素质,提高仓储管理水平,并按照规定安装技防产品或者系统(第↙二十七条);六是引导和鼓励社会储粮,特殊情【形下由省大发快三粮食行政管理部门提出粮食企业实行最低、最高库存量的标准和具体实施时间(第¤二十八条)。

                  六、关于粮食调控保障问题

                  为有效应对粮食安全突发事件,妥善处理粮食应急调控问题,《办法》从以下三个方面作了规定:一是建立粮食供给安全预■警机制,对粮食市场进行监测分析和预警(第三十条);二是建立粮食风险基金,并加强监管(第三十ω一条);三是制定和实行粮食安全应急预案;因突安徽快3综合走势发事件引起粮食市场供求异常波动时,县级以上大发快三依照规定程序及时启动粮食应急预案,并向上级□ 大发快三报告;应急预案启动后政府有关部门应当按照要求履行职责,及时采取相应措施,增◆加市场供给,平抑粮价,保证粮食供应(第三十二、三十四、三十五条)。

                  七、关于粮食监管保障问题

                  为健全粮食质量安全保障体↑系,落实粮食质量安全监督责任,《办法》以从下五个方面作了规定】:一是建立粮食质量安全追溯体系和超标粮食处置长效机制,加强区域性粮食污染『情况监控,对不符合食品安全标准的粮食,按照有关规定处置,禁止流入口粮市场(第三∑ 十八条);二是健全粮食库存█检查制度,粮食行政管理部门会同有关部门对库存粮食的数量、质量和储存安全以及政策性补贴、储备粮贷▼款等情况进行检查(第三十九条);三是加强粮食质量监测牛江苏快三能力建设,配备粮食质量安全检测执法装ㄨ备;所需的必要合理费用,列入同←级财政预算(第四十条);四是规范监督检查行为,粮食质量安全监管人员开展监督检查,不得影响被检查对象的正常经营活动;任何单位和个人不得拒◣绝、阻挠、干涉监管安徽快三和值表人员依法履行职责(第四十一条);五是建立完善守信ぷ联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进粮食经营企╳业信用体系建设(第四十二条)。

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